进入新时代以来，尤其是共建“一带一路”倡议提出十年来，我国在投资、贸易、金融、创新等领域不断尝试和改革，不断推进全面扩大开放，高水平对外开放格局加速形成，正从国际经贸规则学习者和适应者转变为积极参与者和制定者，并逐渐成为开放型世界经济的主要推动力量。构建更高水平开放型经济新体制，是在世界多极化、经济全球化进一步发展，国际政治经济环境深刻变化，创新引领发展的趋势更加明显的背景下，党中央提出的一项重大战略任务，旨在通过更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，实现国内国际双循环相互促进，推动经济高质量发展和国际合作竞争新优势，维护国家利益和安全，参与全球治理体系改革和建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

高质量共建“一带一路”是我国在新的历史条件下实行高水平对外开放的重大举措、重大平台和管总规划。党的二十大报告把“推动共建‘一带一路’高质量发展”作为“推进高水平对外开放”的重要内容。推进“一带一路”建设工作领导小组办公室近期发布的《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》把“中国更高水平开放型经济体制基本形成”作为5大目标之一。因此，以高质量共建“一带一路”推动构建更高水平开放型经济新体制是统筹谋划推动高质量发展、构建新发展格局和共建“一带一路”的必然要求。而高水平的开放型经济新体制也可以为共建“一带一路”高质量发展提供坚实基础。

高质量共建“一带一路”推动更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放

高质量共建“一带一路”可以通过促进更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，推动构建更高水平开放型经济新体制。

以共建“一带一路”促进更大范围的对外开放。共建“一带一路”能够从空间和内容两个层面促进更大范围的开放。一方面，共建“一带一路”可以优化我国对外开放的空间格局，通过扩大内陆地区尤其是西部地区开放，拓展开放型经济发展新空间；另一方面，截至目前，中国已与150多个国家和30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，涵盖互联互通、贸易、投资、金融、社会、海洋、电子商务、科技、民生、人文等我国对外合作的方方面面。且经过十年的发展，以共建“一带一路”为载体的对外合作对象、内容和范围还在不断扩大。

以共建“一带一路”促进更宽领域的对外开放。除了传统的对外合作领域外，共建“一带一路”不断创新合作模式，正在拓展健康、绿色、数字、创新等更多新领域合作，为更宽领域的对外开放注入新动能。包括为共建国家提供力所能及的卫生援助、培养医疗人才；建设清洁能源电站；签署数字丝路建设合作备忘录，搭建数字电商平台；支持青年科学家来华开展科研工作，培训技术人才等等。这些新领域合作不仅为发展中国家的持续发展提供支撑，也拓宽了我国对外开放合作领域，对不断增强我国国际综合竞争力大有裨益。

以共建“一带一路”促进更深层次的对外开放。中国领导人在2018年中央经济工作会议上提出，建设更高水平开放型经济新体制，需要推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。这一论述指出了更深层次对外开放的核心要义。我国已经进入从商品要素流动的开放迈向更加注重规则、规制、管理、标准的制度型开放，并以制度型开放促进商品要素开放的新的发展阶段。规则标准“软联通”是共建“一带一路”的重要支撑，它既包括国际规则对国内规则的塑造，也包括国家间的规则对接和国际规则的完善，这与扩大制度型开放的目标高度契合。十年来，共建“一带一路”一方面通过借鉴和对标国际先进经验，完善我国涉外经贸法律和规则体系，不断推动规则、规制、管理、标准等制度型开放；另一方面依据“共商共建共享”的原则，积极参与全球治理体系改革，推动完善国际经贸规则，积极构建以规则为基础的多边治理体系。

共建“一带一路”通过促进资源配置新机制的建立、对外开放管理新模式的形成、开放型经济发展新空间的拓展、国际合作竞争新优势的培育，推动构建更高水平开放型经济新体制。

统筹政府与市场，建立国际国内市场配置资源新机制。通过“五通”重要举措，充分利用政府政策协调机制和市场规则调节机制，促进国际国内要素与资源有序自由流动和高效配置，加快构建“双循环”发展格局。加强开放与改革深度融合，调整和完善与开放型经济相关的体制机制，充分发挥“开放倒逼改革”的作用机制，不断深化制度型开放，提升制度供给水平，为高水平对外开放提供体制机制支撑。

统筹双边与多边，形成对外开放管理新模式。遵循“共商共建共享”原则，积极参与国际经济治理政策协调与体系变革，推动全球化转型，维护多边主义，推动建设开放型世界经济。在主动对照国际高标准经贸规则的同时，尊重各国法律法规，将多边规则标准的普遍性与双边规则标准的特殊性相结合，并建立与之相适应的管理方式。

优化区域开放布局，拓展开放型经济发展新空间。依托共建“一带一路”，不断深化向东开放，扩大向西开放，通过提高基础设施互联互通水平，加强地区间开放优势互补、协同发展。在共建“一带一路”框架下，加强开放型经济示范区建设，如自由贸易试验区、自由贸易港、综合保税区、跨境经济合作区等，探索更高水平的开放政策和制度创新，形成东西双向开放、陆海统筹开放、多层次全方位开放新格局。

拓展国际合作新领域，培育国际竞争新优势。在新时代背景下，我国传统的土地、劳动力等低成本的国际合作竞争优势正在减弱，尤其是在数字经济、绿色经济、服务经济等新经济领域中。通过共建“一带一路”推动健康、绿色、创新、数字丝绸之路等建设，拓展国际合作新空间，培育国际竞争新优势，以创新驱动为导向，以新空间新优势带动全球价值链地位提升和产业转型升级。

共建“一带一路”秉承“共商共建共享”的原则，以世界各国的现代化为导向，以构建人类命运共同体为目标，包含了高水平对外开放的全方位内容，是管总规划。高质量共建“一带一路”的深入推进为更高水平对外开放提供实践平台和可靠保障。今后，要通过不断落实高质量共建“一带一路”相关举措，建立和完善开放型经济的新体制，推动我国对外开放和开放型经济向更高层次发展。（作者系北京师范大学一带一路学院张坤领）

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