宏观专题报告:2021年两会要点前瞻

2021-03-05 19:46:02

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  关于十四五规划落地,两会上将提出具体的量化目标,是建议稿的进一步深化和落实,我们认为其内核仍然是双循环大发展格局。

  首先,对内改革方面,目的在于打通经济运行环节,最终推动需求引领、供给创新的格局。1)生产:以科技创新引领新一轮供给侧改革,提升产业链现代化水平,十四五期间先进制造业、战略性新兴产业投资将成为经济增长的亮点。2)分配:基于经济转型升级以及扩大内需的要求,稳定居民就业、提高居民收入、促进二次分配等措施需要加大力度。3)流通:发展现代物流体系、推进基础设施建设和加快数字化发展,有助于带动线上消费扩容,以及海外消费市场回流。4)消费:全面促进消费,包括商品消费、住房消费和服务消费等领域,整体上顺应消费结构向高级化、服务化演进的趋势,以扩大服务消费为重点带动消费升级。

  其次,对外开放领域,十四五期间,我国将着力于推动高水平多领域开放,增强对外贸易综合竞争力。从制造业延伸至服务业,并积极参与全球经济治理,增强在国际上的话语权。

  最后,制度建设方面,国企改革、宏观政策的跨周期设计、要素市场化改革、以及区域协调发展战略安排将是重要方向。

  此外,碳中和相关的产业政策值得关注,例如压缩粗钢产量,大力支持风电、光伏、核能等新能源产业发展。同时,国防、粮食安全重要性提升,着力推动国防和军队现代化, 提升粮食和重要农产品供给保障能力。

  关于2021 年政府工作安排,1)首先在经济增长目标方面,我们预计2021年全国GDP 增速仍然有目标要求。一是2035 年远景目标背后仍然隐含着一定的经济增长预期,二是,全国31 个省市均已公布今年GDP 目标,总体表述往上提,但基本也未考虑基数效应,可以推算全国GDP 目标也会高于去年,但也不会太多。2)宏观政策方面,预计今年仍是缓慢退出,不急转弯的总基调。相应的,政策利率仍将保持平稳,未来资金面不缺不溢的紧平衡是常态,整体信用环境收敛,利率中枢或将有所上移。财政政策总量层面相对收敛,但不会出现明显收紧。结构层面,对传统基建领域支持减弱,向制造业、新兴产业、民生领域倾斜力度加大。3)产业政策方面,创新绿色发展是今年政策主线。具体而言,在科技创新领域,重点在于支持先进制造业及战略性新兴产业发展,实现投资端的新旧切换。碳中和方面,一是压缩高碳行业产能,如工信部已经提出的压缩粗钢产量,二是强化风电、光伏等新能源领域的政策支持。

(文章来源:东北证券)

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